屈洪斌：着力构建完善四川现代化农村交通运输体系

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屈洪斌：着力构建完善四川现代化农村交通运输体系

2023-11-3 10:09

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【52监测网讯】屈洪斌：着力构建完善四川现代化农村交通运输体系

11月2日上午，四川省交通运输厅公路局党委书记、局长屈洪斌接受交通运输部网站在线访谈，就四川省农村公路发展取得的成效、亮点和下一步如何接续开启“四好农村路”高质量发展新征程等内容进行介绍。

四川省深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，认真落实交通运输部和四川省委、省政府安排部署，在圆满打赢交通脱贫攻坚战基础上，锚定高质量发展目标，坚持党政主导、系统推进、重点突破，接续开启“四好农村路”高质量发展新征程，推动农村公路发展取得显著成效，服务乡村振兴、农业农村现代化和共同富裕作用明显。

“十四五”以来，四川省农村公路累计完成投资1090亿元，位居全国第一。新改建农村公路5.5万公里，约占全国总量十分之一。在实现乡镇和建制村通硬化路“两个100%”基础上，新增1.9万个自然村通硬化路，四川省较大规模自然村通硬化路率提升至66.3%，路网加速向群众“家门口”覆盖。新增170个乡镇通三级及以上公路，广大乡村行政主要节点对外快捷交通水平明显提高。建成幸福美丽乡村路6300余公里，农村公路引领发展能力显著增强。截至2022年底，四川省农村公路总里程达35.7万公里，规模位居全国第一。

农村公路“三分建设，七分管养”，管理养护是延长农村公路使用年限、提高经济效益和可持续发展的重要保障。在管理养护方面，屈洪斌表示，按照国家和交通运输部安排部署，四川省创新管养机制、强化管养质效，抓实抓细抓深农村公路管理养护体制改革各项工作，持续巩固“四好农村路”发展成果。

一是完善管养机制。大力推行农村公路“路长制”，完善路长运行机制，强化农村公路管理政府主体责任。省市县财政加强资金保障，按照3：2：5的比例，每年投入农村公路日常养护资金总额达17.6亿元。积极推进农村公路灾毁保险和养护市场化，着力探索灾后修复筹资新路径，不断提升农村公路专业化、规范化养护水平。

二是创新管养手段。大力推进农村公路信息化管理，成立省级“四好农村路”数字化发展技术研发中心，研究推广轻量化设备路况检测评定等技术，推进重要路段公路资产共享、业务协同。

三是提升管养实效。省级交通运输、财政等部门联合印发农村公路管理养护绩效考核办法，每年开展绩效考核并通报结果，建立完善以路况水平、资金保障、群众满意度等为重点的省对市、市对县养护考核机制，压紧压实各级管养责任。省级每年组织开展农村公路路况抽检，建立路况数据库，科学开展养护决策，推进次差路整治。通过一系列改革措施，全省“路长制”实现县（市、区）全覆盖，县乡村三级管护机构、队伍、人员基本“三落实”。农村公路列养率达100%。全省70%以上县（市、区）实现农村公路信息化管理覆盖。累计改造病危桥500余座，大力开展养护工程，一二三类桥梁占比达98%、优良中等路率达86%，位居中西部地区前列。

屈洪斌介绍称，运营是农村公路的最后一个环节，也是检验“四好农村路”建设、管理、养护成效的“试金石”。一直以来，四川省积极推进交通运输城乡一体化建设，坚持融合发展、客货并举，持续拓展“四好农村路”发展效益。

一是优化服务品质。率先实施人民满意乡村运输“金通工程”，实现乡村客运车身外观、驾驶员工牌工装、乡村客运LOGO标识、监管投诉平台“四统一”。优化调整线路布局和车型配备，因地制宜实行片区化营运，提供学生专线、菜农公交、预约用车、返乡返岗专车等个性化服务，构建起以班线为主、公交配套、预约响应兜底的乡村运输服务体系，保证“行有所乘”。四川省发展农村客运车辆2.7万辆、线路8588条，全国第一。

二是深化融合发展。在县、乡、村三级物流网络基本完善的基础上，交通运输、农业农村、商务、邮政、供销等部门通力合作，按照“一站多能、多站合一”模式，大力建设县、乡综合运输服务站（点），推广统一配送、集中配送、共同配送等组织模式，积极打造“金通工程·天府交邮通”品牌。目前，四川省打造全国农村物流服务品牌11个，发展交邮合作线路604条，邮件代运超过702万件，服务2.4亿件邮件快递进村入户、1.14亿件农特产品出户进城，乡村运输收入增加近40%。

三是强化发展保障。省级交通运输、公安、财政等10部门联合印发“金通工程”推动乡村运输可持续发展的指导意见，出台农村客运省级专项补助办法以及农村客运绩效考核办法，推动市、县人民政府出台农村客运财政政策，形成省、市、县“三位一体”的财政补助机制，乡村客运长效保障机制基本建成。

近年来，四川农村公路发展成绩喜人，在示范创建方面也走在全国前列。四川坚持“以创促建”，积极开展全国和省级“四好农村路”示范创建，着力打造“四好农村路”发展品牌。

一是提升创建质量。按照创建、培育、储备三个层次，每年分别遴选出一批有基础有意愿的地区，依托四川省“四好农村路”培训基地，开展针对性培训培育和指导帮扶，构建“四好农村路”全国、四川省级示范县和示范市梯次创建格局。同时，交通运输厅、财政厅、农业农村厅和省乡村振兴局联合采取“内业资料检查、现场随机抽查、专业技术核查、路况评定审查、日常工作考察”的方式，好中选好、优中选优，严格创建考评，保障创建质量。

二是巩固创建成果。印发四川省“四好农村路”示范县复核工作方案，每年对已命名的省级示范县路况水平、交通安全管理等情况进行全覆盖复核，并随机抽取部分县（市、区）开展现场复核，对示范成效巩固差的地区分类采取“黄牌警告”限期整改和“撤销命名”收回专项奖励资金的方式加强管理，有力巩固拓展省级示范县创建成果。

三是打造创建品牌。积极组织开展“5·26”爱路日活动，发布《四川爱路护路倡议》，广泛开展爱路护路政策、交通安全法规、文明驾驶常识等宣传，全力构建共同参与爱路护路良好格局。按照“自愿申请、公众投票、专家评审”方式，组织评选全省农村公路LOGO，提升农村公路文化软实力。每年组织评比最美农村路、最美路长、最美护路员，表彰先进，推广典型，率先在全国打造形成四川“四好农村路”高质量发展“三美品牌”。

截至目前，四川省累计创建“四好农村路”全国市域示范突出单位1个、全国示范县20个，省级示范市8个、示范县122个，“四好农村路”全国示范县数量并列全国第一，省级示范县占比达70%。成功创建省级“金通工程”样板县44个，创建全国农村物流服务品牌13个、数量居全国第一。累计评选出20条最美农村路、20名最美路长、40名最美护路员；平昌县板青路、布拖县阿布洛哈村通村公路、蒲江县青山铁牛旅游环线3条路线获选“十大最美农村路”，邛崃市平临夹路、荥经县龙苍沟熊猫翠竹长廊获选“我家门口那条路——最具人气的路”。

屈洪斌表示，下一步，四川省将聚焦安全、高效、适用、耐用农村交通运输发展导向，以实施安全保障提升、快捷直连提升、服务标准提升、监管能力提升“四大工程”为重点，着力构建完善四川现代化农村交通运输体系，努力当好乡村振兴和农业强国建设的开路先锋。

一是实施安全保障提升工程。深入实施农村铁索桥改公路桥，继续推进安全生命防护工程建设，加快推进普通公路畅安工程，整治农村交通事故易发多发路段安全隐患和农村公路危病桥。深入推进农村公路“路长制”，推进落实交通、公安协作工作机制，增强农村交通安全管理力量。加强乡村运输车辆技术管理和检测审验，保障农村运输车辆自身安全水平。

二是实施快捷直连提升工程。大力推进通组道路建设，提高全省较大人口规模自然村（组）通硬化路覆盖广度，持续提升农村道路通达通畅深度，着力解决群众“家门口”便捷出行。加大产业路旅游路建设力度，实现具备条件的AAA级及以上景区和县级及以上产业园区通四级双车道及以上公路。完善班线串联到村、公交开行到乡、专线服务到点的农村客运服务体系，全面推广客车附搭邮件快件到村服务，统筹解决乡村群众寄递服务、快递进村等“最后一公里”问题。

三是实施服务标准提升工程。继续推进实施撤并建制村畅通工程，实现撤并建制村与新村委会100%硬化路直通直连。针对部分村道、路面宽度不足问题，引导各地启动实施加宽改造，适当增设错车道，逐步提升通行能力。大力推进乡镇通三级公路，着力提升乡镇对外通行能力。深入实施乡村运输“金通工程”，深化“交商邮”融合发展，构建形成集约的发展体系、可靠的运营体系、精准的监管体系和规范的标识体系，高标准完成交通强国建设试点任务。

四是实施监管能力提升工程。加快制定农村公路信息化建设技术指南，搭建全省农村公路信息化管理平台，加强农村公路桥梁简易安全监测等技术运用，全力提升农村公路信息化监管能力和效能。依据路况数据科学养护决策，大力开展次差路清理，整治“老旧路”。以路况水平、群众满意度等为重点加强对市县养护工作绩效考核，压紧压实管养责任。大力推进道路运输车辆主动安全智能防控系统安装，稳步推进农村运输车辆可视化、智能化实时调度、动态管理，保障乡村运输安全。

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